Europska komisija u sklopu rujanskog paketa postupaka zbog povrede prava Europske unije uputila je Hrvatskoj sedam službenih opomena. Hrvatska sada ima dva mjeseca za odgovor Komisiji te za prenošenje određenih europskih direktiva u nacionalno zakonodavstvo.
Opomene obuhvaćaju više područja, od tržišta električne energije i vodika do sprječavanja pranja novca, sigurnosti igračaka, novih psihoaktivnih tvari, prava na popravak proizvoda i industrijskih emisija.
Službena opomena predstavlja prvi korak u postupku zbog povrede prava Europske unije, a ako država ne ukloni utvrđene nedostatke, postupak može biti nastavljen.
Nova pravila za tržište električne energije
Europska komisija pozvala je Hrvatsku i još 17 država članica da u nacionalna zakonodavstva prenesu europska pravila kojima se mijenja ustroj tržišta električne energije.
Odredbe se, među ostalim, odnose na slobodniji izbor opskrbljivača i pravo potrošača na dijeljenje energije.
Države članice trebale su do 17. srpnja 2026. prenijeti odredbe direktive o poboljšanju modela tržišta električne energije u Europskoj uniji.
Cilj novih pravila je ojačati položaj potrošača tako što će imati više mogućnosti pri odabiru i promjeni opskrbljivača, lakši pristup konkurentnim i inovativnim ponudama te veću mogućnost aktivnog sudjelovanja u energetskom sustavu.
Ukupno 18 država članica nije u predviđenom roku prijavilo potpuno prenošenje tih odredbi. Komisija im je zbog toga poslala službene opomene te im ostavila dva mjeseca da odgovore, dovrše postupak i obavijeste Komisiju o poduzetim mjerama.
Nova pravila za vodik prenijela samo Italija
Hrvatska je među državama koje nisu u predviđenom roku potpuno prenijele ni nova pravila koja se odnose na tržište vodika i dekarboniziranih plinova.
Od svih članica Europske unije samo je Italija pravodobno prenijela ta pravila u nacionalno zakonodavstvo, dok je preostalih 26 država dobilo službene opomene.
Cilj novih propisa je olakšati širu uporabu obnovljivih plinova i plinova s niskim udjelom ugljika, uključujući vodik, uz očuvanje sigurnosti opskrbe i cjenovne dostupnosti energije građanima Europske unije.
Rok za obavještavanje Komisije o prenošenju direktive bio je 5. kolovoza 2026.
Države sada imaju dva mjeseca da odgovore na opomenu, dovrše prenošenje pravila i o tome obavijeste Komisiju. Ako odgovori ne budu zadovoljavajući, Europska komisija može prijeći na sljedeću fazu postupka i izdati obrazloženo mišljenje.
Hrvatska među državama koje kasne s pravilima protiv pranja novca
Jedna od opomena odnosi se i na direktivu o sprječavanju pranja novca.
Hrvatska i još 17 država članica nisu donijele potrebne nacionalne mjere za prenošenje određenih odredbi te direktive.
Tim bi se pravilima nadležnim tijelima država članica trebao omogućiti pristup registrima stvarnih vlasnika.
Komisija smatra da je postupna provedba šeste direktive o sprječavanju pranja novca važna za uklanjanje nedostataka u financijskom sustavu EU-a te za dosljednu i učinkovitu primjenu pravila u svim državama članicama.
Točne i ažurne informacije o stvarnim vlasnicima važne su i za tijela zadužena za provedbu zakona, dok transparentnost vlasničkih i upravljačkih struktura trgovačkih društava utječe i na povjerenje ulagača i javnosti u financijska tržišta.
Opomena i zbog pravila o kobaltu u igračkama
Hrvatska, Cipar i Mađarska dobile su službene opomene i zato što nisu donijele nacionalne mjere potrebne za provedbu direktive koja uređuje sigurnu uporabu kobalta u igračkama.
Rok za prenošenje tih pravila bio je 11. rujna ove godine.
Sve tri države sada imaju dva mjeseca da odgovore Komisiji i dostave informacije o mjerama koje su poduzele.
Ako Komisija njihove odgovore ne ocijeni zadovoljavajućima, može im poslati obrazloženo mišljenje.
Nova pravila obuhvaćaju i psihoaktivne tvari
Devet država članica, uključujući Hrvatsku, dobilo je službenu opomenu i zbog neprenošenja pravila kojima se nove psihoaktivne tvari uključuju u definiciju “droge” na razini Europske unije.
Novom direktivom tri dodatne psihoaktivne tvari uvrštene su u europsku definiciju “droge”.
Time bi trebale biti obuhvaćene pravilima EU-a koja se odnose na kaznena djela i sankcije za nezakonitu trgovinu drogama.
Cilj je dodatno uskladiti nacionalne mjere kontrole te ojačati prekograničnu suradnju policijskih i pravosudnih tijela.
Devet država članica nije do 12. srpnja 2026. dostavilo Komisiji nacionalne mjere kojima se direktiva prenosi u njihova zakonodavstva. Sada imaju dodatna dva mjeseca da odgovore i dostave potpune mjere.
Kasni se i s novim pravom na popravak
Komisija je pokrenula postupak i protiv 18 država članica, među kojima je Hrvatska, jer nisu u potpunosti prenijele nova europska pravila koja građanima olakšavaju popravak proizvoda.
Direktiva o pravu na popravak trebala bi potaknuti održiviju potrošnju tako što će građanima olakšati popravak uređaja umjesto njihove zamjene novima.
Potrošači prema novim pravilima mogu zahtijevati popravak određenih proizvoda, poput pametnih telefona, perilica rublja ili hladnjaka, čak i nakon isteka zakonskog jamstva.
Od proizvođača se traži da popravke nude po razumnoj cijeni i u razumnom roku te da potrošačima pruže jasne informacije o svojim uslugama popravka.
Sve članice dobile opomenu zbog industrijskih emisija
Poseban slučaj odnosi se na ažurirana pravila o industrijskim emisijama i emisijama povezanima s uzgojem stoke.
Nijedna od 27 država članica nije u potpunosti prenijela nova pravila pa je Europska komisija službenu opomenu uputila svim članicama.
Direktiva o industrijskim emisijama, koja je na snazi od 2010. godine, uređuje utjecaj više od 50.000 industrijskih postrojenja na okoliš i ljudsko zdravlje. Od postrojenja se zahtijeva primjena najboljih raspoloživih tehnika i poštovanje propisanih graničnih vrijednosti emisija.
Ažurirana pravila dodatno pooštravaju zahtjeve za smanjenje emisija, potiču primjenu učinkovitijih tehnologija i smanjenje uporabe opasnih kemikalija te proširuju područje primjene prethodne direktive.
Novim pravilima dodatno se jačaju prava javnosti, a uvedeno je i pravo na traženje naknade štete za zdravlje nastale zbog nezakonitog onečišćenja.
Rok za prenošenje ažurirane direktive u nacionalna zakonodavstva bio je 1. srpnja 2026. godine.
Članice sada imaju dva mjeseca da odgovore i obavijeste Komisiju o mjerama koje poduzimaju radi potpunog prenošenja pravila.
Što slijedi nakon službene opomene?
Postupak Europske unije zbog povrede prava odvija se kroz nekoliko faza.
Prvi korak je službena opomena kojom Europska komisija od države članice traži objašnjenje i uklanjanje utvrđenog problema.
Ako se pitanje ne riješi u toj fazi, Komisija može izdati obrazloženo mišljenje i zatražiti od države da svoje zakonodavstvo uskladi s pravom Europske unije.
Ako država članica ni nakon toga ne poduzme potrebne korake, Komisija može predmet uputiti Sudu Europske unije.
Većina postupaka ipak se riješi prije nego što slučaj dođe pred Sud.
